办准生证跑断腿？准生证办理流程揭秘

　　准生证如何办理？提起办准生证，估计许多“过来人”都有一肚子苦水吧。准生证办理不仅是个技术活，也是个体力活。“办理准生证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”。最近，这样两则新闻成为了社会热议的焦点。关于办理“生育服务证”(文中以“准生证”代称)困难的问题，近年来一直被频频提起，许多人因为不能顺利拿到准生证而无法在公立医院建档，甚至不能给孩子出生后一个身份。我们一起来了解一下准生证办理流程吧。

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图片来源于华盖

　　吐槽准生证办理难：“孩子都要出生了，证还没办下来”

　　“没有准生证和母子健康档案，没法建档。”28岁的李女士怀孕三个月，她的户口在贵州老家，爱人是北京户口。“家人想把孩子的户口落到北京，可要随父落户，需要女方户籍所在地出具一系列的证明。”李女士说，因为毕业后就留在北京工作，属于流动人口，远在贵州的户籍所在地以其本人不在贵州为由，不给她开初婚未育证明，北京当地的居委会则要求李女士只能回户籍所在地办理相关手续。

　　办准生证时，李女士的爱人第一次去时少带了单位证明，第二次到了又被通知还要所在地居委会盖章，直到刚回来的第三次，即便他随身携带着夫妻双方的户口、身份证、房产证等诸多证件，生怕当地的机构突然需要某项材料，但还是因为材料缺少一个章，又一次“失败”归来。就这样即便花费了大量人力物力，到该建档时，李女士还是没能在公立医院建上。“在这家医院建档需要准生证和母子健康档案，去社区医院领取母子健康档案的时候也需要准生证，没有这个证，就意味着我没法建档，不行就只能去私立医院生了。”李女士说。她从未想过办准生证这么麻烦，现在已经在贵州当地四处找人托关系，看能不能凑齐办理证件所需要的材料和要盖的章。

　　如今，像上面被准生证难住的家庭在生活中并不少见，网上的各大论坛中，很多人诉说着相同的经历或感慨：“我们老家要求生完孩子后必须上环，有出生证明和节育证明才给开准生证”、“生孩子需要批准，我挺着8个月的肚子回东北老家办准生证的时候，差点流产”……

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　　准生证办理流程揭秘

　　准生证男女双方均可办理，只要双方证明齐全，在哪一方办准生证都不是问题，需要注意的是各地办理准生证所需材料、要求、流程可能会有差异，仅供参考!在外地工作的流动人口，国家专门有政策，方便流动人口办理生育服务证，详见《流动人口计划生育工作条例》的规定。流动人口计划生育工作的办理，以现居住地为主，户籍所在地配合。另外，也不存在一个地方“指标”满了，不给办理生育服务证。

　　准生证办理流程1：男女双方身份证、户口本、结婚证原件到村/居委会领两张第一胎生育登记表(不知道你需要不需要这东东);准备“申请”。夫妻双方准备好各自的“婚姻状况证明”。拿女方的“婚姻状况证明”在户口所在地加盖计划生育章(需要三级证明：村/居委会章;镇/街道办事处计划生育章;县/区计生委章)。

　　准生证办理流程2：女方户口本和结婚证原件拿“申请”及男方的“婚姻状况证明”去男方档案所在地盖章。

　　准生证办理流程3：女方婚育状况证明、男方存档证明和结婚证去男方所在的计生办领取准生证(需盖三个章)。

　　准生证办理流程4：女方三级婚育状况证明、男方婚育状况证明、申请表、男女双方户口本原件和复印件(户主和本人那页共两页，复印在一张纸上)、结婚证原件和复印件、《生育服务证》即准生证男方拿领取的准生证去档案所在地盖章。

　　准生证办理流程5：女方三级婚育状况证明、存档证明、结婚证原件女方拿领取的准生证去户口所在地街道盖章。

　　准生证办理流程6：男女双方户口本、男方婚育状况证明、结婚证原件去男方所在的计生办盖章。

　　准生证办理流程7：女方三级婚育状况证明、男方婚育状况证明、申请、男女双方户口本原件和、复印件(户主和本人那页共两页，复印在一张纸上)、结婚证原件和复印件、准生证

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　　办理准生证，到底“卡”在哪？

　　原本是一个个满怀着希望迎接新生命的家庭，但却需要历尽千辛万苦才能在孩子出生后给他一个身份。办理这样一纸小小的“准生证”，却遇到了想象不到的磨难。

　　1、各地政策不同。据了解，我国各地准生政策相差甚远，虽然都是去户籍所在地的街道计生部门办理，但有何限制、需要提供什么证明，都不大一样。这就给许多不在当地，但需要办理准生证的人带来更多困难。

　　2、流动人口管理难度大。据2010年的人口普查发现，我国流动人口已达2.2亿。“准生证”是涉及到户籍的大问题，而城市流动人口“人户分离”，户籍状况复杂。就北京市而言，流动人口已超过千万，在计划生育的管理方面，存在非常大的难度。我国《流动人口计划生育工作条例》规定，流动人口计划生育工作“以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合”。事实上，多数居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地又常以人不在当地为由，无法跟踪。这就导致大家必须在不同省市来回奔波，加大了办理难度。

　　3、所需材料及流程过于复杂。要想办成一张“准生证”，所需的材料及手续十分繁复。曾有人将办理准生证做了这样的概括：盖章、签字40多个，接触单位10多个，接触工作人员60人，耗时两个月。

　　4、有些办理人员不作为。调查发现，许多手续办理不顺畅，一部分也源于工作人员没有详细告知造成。往往当你准备好材料递交上去后，才告诉你还缺什么。不仅如此，不负责任的工作态度让“办理不了”成为了相关办事人员“踢皮球”的口头禅，基层的办事效率和行政管理水平也常让人吃“闭门羹”。

　　此外，在申请办理“准生证”时，自身准备不足也在一定程度上让办理难上加难。按照规定，“准生证”要双方提供“已婚”证明，但很多人婚后没有及时更新婚姻状况。不少人以为办准生证很简单，等到怀孕七八个月时才着手，对办理流程、所需证明等不甚熟悉，因此都吃了亏。

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　　“准生证”该不该废除？

　　准生制度是国家为了方便管理人口的一项制度，准生证是其产物。但是随着流动人口的增多，办理准生证却越来越“复杂”了，甚至给一些人带来了不少麻烦。那么，准生证是否还适合当下社会的实情，具有存在的必要?腾讯网一项涉及了11万人的网络调查中，99%的网友认为“准生证已不符合时代，应该废除”。

　　“如今，很多人都说‘准生证’变成了‘折腾证’。我也看到一对夫妇3年没办下‘准生证’的报道。我赞同取消它。”南开大学人口与发展研究所李建民教授表示，“准生证”的出现，与当时的计划生育政策有关，目的是为了防止超生。从20世纪80年代后期开始，就已经出现了质疑“准生证”作用的声音。而发展到现在，准生证制度已经给老百姓带来了太多麻烦，管理环节太多，所需证明过于复杂，甚至有些工作人员借此牟取私利，滋生腐败。

　　有人担心取消“准生证”后，会导致很多人超生。不过，现在有些人办不办“准生证”都会超生，单靠一纸“准生证”是卡不住的。如今人口流动这么大，该证反而让遵纪守法、符合生育条件，但没及时或忽略办理的人不断被折腾。实际上，目前在内蒙古、广东等部分地区，已经取消了“准生证”，采用的是登记备案制。还有人表示，准生制度完全可以通过信息化管理来简化流程，甚至是一个人的婚育状况。

　　了解到现在不少家庭对“准生证”制度的抱怨态度，专家也表示理解。他们表示，准生证制度应逐渐顺应社会的发展，但在全国范围内取消“准生证”尚需一段时间。所以，为了能顺利办理“准生证”，结婚后夫妻双方应及时更新户口本上的婚姻状态，将未婚改为已婚。在打算怀孕生子时，就可以提前查阅相关规定，先了解具体的办理流程、所需材料等，可先通过电话沟通清楚再办理，少走冤枉路。